? 朱云漢 | 臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系

【導(dǎo)讀】剛剛過(guò)去的2020年，病毒陰影籠罩全球，全人類無(wú)人幸免，以至于西方世界很多人認(rèn)為，它加速了2008年金融危機(jī)以來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，很可能重構(gòu)世界秩序，甚至撼動(dòng)人類文明的基本理念。也有人認(rèn)為，隨著新冠疫苗的大范圍普及，2021年形勢(shì)將顯著改變。然而一個(gè)尚未明確的問(wèn)題是：大疫之后，中國(guó)與世界將向何處去？

朱云漢先生從逆全球化現(xiàn)象切入，探討了新冠病毒危機(jī)之后的世界趨勢(shì)。他認(rèn)為，從長(zhǎng)時(shí)段看，21世紀(jì)以來(lái)全球秩序進(jìn)入劇烈重組階段，過(guò)去認(rèn)為牢不可破的結(jié)構(gòu)全面松動(dòng)，過(guò)去認(rèn)為無(wú)可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，四重歷史趨勢(shì)同步轉(zhuǎn)折：第一，冷戰(zhàn)后單極霸權(quán)體系開(kāi)始式微，美國(guó)的權(quán)力基礎(chǔ)全面動(dòng)搖、在各領(lǐng)域的支配能力下降；第二，曾經(jīng)被譽(yù)為“歷史終結(jié)”的自由民主體制陷入治理失靈困境，合法性基礎(chǔ)動(dòng)搖，歷史回歸政治文明多元并舉的常態(tài)；第三，以新自由主義為核心的“超級(jí)全球化”失去動(dòng)力，全球社會(huì)裂解與再融合交替涌現(xiàn)，一種追求包容性增長(zhǎng)的、以南南合作為增長(zhǎng)動(dòng)力的新型全球化蓄勢(shì)待發(fā)；第四，西方中心世界秩序開(kāi)始式微，非西方世界全面崛起，世界經(jīng)濟(jì)重心快速移向亞洲，新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始參與國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。這四重方向不會(huì)因?yàn)橐咔榇罅餍卸淖?，反而?huì)因大疫而加快步伐。

他還指出，疫情大流行的真正教訓(xùn)，并非全球化帶來(lái)的衛(wèi)生、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而是當(dāng)前全球治理機(jī)制與共同體意識(shí)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)全球化。真正的解藥不是讓經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)，而是讓全球健康與公共衛(wèi)生互助機(jī)制趕快跟上，深刻體認(rèn)全人類命運(yùn)的禍福相依，克服狹隘的、但求自保的國(guó)家本位思維。

本文原載《文化縱橫》2020年第3期(6月刊)，原題為《全球化為什么不可逆——探索新冠病毒危機(jī)后的世界》，內(nèi)容有所編刪，僅代表作者觀點(diǎn)，供諸位參考。

全球化為什么不可逆

——探索新冠病毒危機(jī)后的世界

 

▍百年不遇的大封鎖

 

新冠肺炎疫情在短短四個(gè)月內(nèi)就席卷了全球185個(gè)國(guó)家與地區(qū)。無(wú)論用哪一種歷史尺度來(lái)衡量，這場(chǎng)百年不遇的病毒大感染對(duì)人類帶來(lái)的價(jià)值選擇難題、社會(huì)壓力、心理震撼以及生計(jì)損害都是空前的。它引發(fā)的全球金融震蕩與債務(wù)危機(jī)將超過(guò)2008年的金融危機(jī)，它導(dǎo)致的失業(yè)人口比例將直追上個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大蕭條，它對(duì)許多國(guó)家生活秩序與生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)的沖擊也絕不亞于兩次世界大戰(zhàn)。國(guó)際貨幣基金在4月13日發(fā)布的最新世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告里，已經(jīng)正式把這場(chǎng)百年不遇的全球公共衛(wèi)生危機(jī)命名為“大封鎖”(The Great Lockdown)，與“大蕭條”（The Great Depression）相提并論，凸顯這場(chǎng)疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊是百年來(lái)所僅見(jiàn)。

雖然疫情的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)還有諸多的不確定，但很多世界政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家已經(jīng)迫不及待地對(duì)“后新冠病毒世界”（The Post COVID-19 World）提出各種預(yù)測(cè)。不少國(guó)際知名的觀察家把這場(chǎng)病毒大流行定位為歷史分水嶺事件，其中比較值得重視的預(yù)測(cè)有四個(gè)方向：一、這將是壓倒全球化駱駝的最后一根稻草；二、這將讓美國(guó)喪失全球領(lǐng)導(dǎo)者的資格；三、這將導(dǎo)致西方民主體制的衰??；四、新自由主義將步向歷史終結(jié)。

客觀上來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)大疫情對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來(lái)的各種短期沖擊都已經(jīng)陸續(xù)浮現(xiàn)了，但新冠病毒危機(jī)究竟是否會(huì)對(duì)世界秩序帶來(lái)一些永久性的改變，或扭轉(zhuǎn)人類歷史發(fā)展的方向？

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度觀之，自從人類文明出現(xiàn)細(xì)密的經(jīng)濟(jì)分工與交換體系、建立各種保障社會(huì)存續(xù)的階層組織、建構(gòu)國(guó)家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)與治理職能、塑造集體認(rèn)同與歷史記憶、發(fā)展出有限度的國(guó)際協(xié)調(diào)合作機(jī)制以及國(guó)際社會(huì)交往規(guī)則以來(lái)，任何大型自然災(zāi)變對(duì)人類社會(huì)的沖擊都不是在“社會(huì)真空”的“自然狀態(tài)”下出現(xiàn)。

任何一場(chǎng)大流行病的暴發(fā)都不是病毒天然本質(zhì)（如感染途徑、傳播速度、發(fā)病率或致死率）的單純展現(xiàn)，而是流行疾病天然屬性與特定社會(huì)條件的互動(dòng)結(jié)果。一個(gè)社會(huì)的既存物質(zhì)生活狀態(tài)及其各種結(jié)構(gòu)特征（人口與空間結(jié)構(gòu)、制度與組織、知識(shí)與技術(shù)、觀念與行為、沖突與矛盾以及其所隸屬的國(guó)際體系）都會(huì)深刻影響這個(gè)社會(huì)面臨大流行病的對(duì)應(yīng)模式與效果，影響這場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)所可能引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與心理后果，影響不同群體如何理解與總結(jié)這場(chǎng)災(zāi)變的教訓(xùn)，以及影響大流行病最終會(huì)留下什么樣的歷史烙印與長(zhǎng)期影響。

我們必須把這場(chǎng)庚子年大疫放在我們所處的這個(gè)時(shí)代的結(jié)構(gòu)、制度與文化脈絡(luò)之中，以及放置在疫情暴發(fā)前已經(jīng)形成的歷史發(fā)展趨勢(shì)之中，進(jìn)行分析、推敲與判斷，同時(shí)設(shè)法找出一些有對(duì)比價(jià)值的歷史經(jīng)驗(yàn)作為參照。

 

▍大戰(zhàn)與大疫：1918年大流感的歷史痕跡

 

綜觀歷史，人類社會(huì)的發(fā)展軌道因?yàn)橐粓?chǎng)大流行病而徹底改變的例子有，但并不多。大瘟疫往往是加速或推遲了原來(lái)的歷史趨勢(shì)，而不是重新塑造世界秩序。大瘟疫也很少會(huì)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)結(jié)構(gòu)及其特征帶來(lái)根本性的改變，更可能是凸顯現(xiàn)存社會(huì)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)與特征，暴露已經(jīng)長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)失衡與體制缺陷問(wèn)題，或是激化累積已久的矛盾，或激活蓄勢(shì)待發(fā)的潛力。

如果我們要找一個(gè)歷史案例作為解析新冠病毒大流行的最佳參照，那非“1918年大流感”莫屬。這場(chǎng)流感暴發(fā)于1918年1月，短短兩年內(nèi)在全球感染了近5億人，奪走了5000萬(wàn)條性命，而當(dāng)時(shí)世界人口約為18億人。當(dāng)時(shí)美國(guó)人口約1.01億，其中至少有50萬(wàn)人因此喪生，如果以這個(gè)死亡率套上今日的美國(guó)人口數(shù)，相當(dāng)于150萬(wàn)人死亡。這場(chǎng)大流感是一場(chǎng)真正的全球范圍的大感染，它迅速擴(kuò)散到五大洲，波及地球上每一個(gè)角落。這也是一場(chǎng)暴發(fā)在全球化時(shí)代的病毒大流行：它暴發(fā)在第一次世界大戰(zhàn)期間，殖民、貿(mào)易、投資、移民、金融與電報(bào)已經(jīng)將世界緊密連接；現(xiàn)代國(guó)家官僚體系、跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際金融、超級(jí)都會(huì)城市在20世紀(jì)初期也都初具規(guī)模。與當(dāng)前的新冠病毒大流行最大的不同之處在于，1918年大流感是暴發(fā)在一場(chǎng)空前的世界大戰(zhàn)末期，而新冠病毒則是暴發(fā)在西方國(guó)家所經(jīng)歷過(guò)最長(zhǎng)的承平時(shí)期。

(1918年大流感時(shí)，報(bào)紙?zhí)栒偃藗兇骺谡?

這場(chǎng)空前慘烈的大流感并沒(méi)有對(duì)人類歷史發(fā)展軌道帶來(lái)永久性影響，“一戰(zhàn)”后列強(qiáng)對(duì)勢(shì)力范圍的爭(zhēng)奪并沒(méi)有因此而減緩，《凡爾賽和約》埋下的更大沖突隱患有增無(wú)減。大流感可能讓歐洲戰(zhàn)事提前幾個(gè)月結(jié)束，因?yàn)榻粦?zhàn)雙方的部隊(duì)都飽受病毒打擊而損失戰(zhàn)力與喪失斗志。但大流感不是左右“一戰(zhàn)”結(jié)局的關(guān)鍵，真正決定勝負(fù)的關(guān)鍵有二：一是1917年4月美國(guó)決定參戰(zhàn)；二是1917年俄國(guó)爆發(fā)的二月革命與十月革命?！耙粦?zhàn)”的過(guò)程與結(jié)局對(duì)人類歷史發(fā)展的影響極為深遠(yuǎn)，一直延續(xù)到今日；這場(chǎng)大戰(zhàn)孕育了主導(dǎo)20世紀(jì)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的兩極：美國(guó)的崛起以及俄國(guó)蘇維埃體制的誕生。

大流感對(duì)當(dāng)時(shí)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)沖擊被大戰(zhàn)的巨大作用而掩蓋。大流感的第一波暴發(fā)在1918年春天，疫情消息的傳播被戰(zhàn)時(shí)新聞管制所壓制。大流感的第二波暴發(fā)在1918年秋天，疫情比第一波更為慘烈，但疫情造成的沖擊很快又被各國(guó)急于啟動(dòng)戰(zhàn)后重建，以及恢復(fù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的強(qiáng)大需求所掩蓋。等到1920年冬天出現(xiàn)第三波暴發(fā)時(shí)，大流感已經(jīng)如強(qiáng)弩之末，疫情很快就消失得無(wú)影無(wú)蹤，然后從人們的記憶中淡出。

大流感比較明顯的作用集中在醫(yī)療與公共衛(wèi)生領(lǐng)域。這場(chǎng)災(zāi)難加深了西方社會(huì)對(duì)病毒引發(fā)的流行疾病具有強(qiáng)大摧毀力量的認(rèn)識(shí)，也讓歐美社會(huì)富裕階層意識(shí)到大流行疾病威脅的對(duì)象是不分階級(jí)與種族的，有效防疫必須動(dòng)員社會(huì)整體資源的投入。這場(chǎng)慘烈疫情激發(fā)了各國(guó)建立現(xiàn)代公共衛(wèi)生體制，并帶動(dòng)了各國(guó)醫(yī)療體制的改革，讓高度私有化的醫(yī)療體制走上社會(huì)化道路。

 

▍梳理新冠病毒大流行的歷史脈絡(luò)

 

從歷史對(duì)照的角度來(lái)看，盡管新冠病毒大流行最后導(dǎo)致的感染與死亡人數(shù)規(guī)模（無(wú)論是絕對(duì)數(shù)字或相對(duì)比例）會(huì)遠(yuǎn)小于1918年大流感，但當(dāng)前的全球疫情造成的短期社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖擊肯定會(huì)超過(guò)一百年前的大流感。原因很簡(jiǎn)單：首先，21世紀(jì)人類社會(huì)的人員流動(dòng)，無(wú)論在人數(shù)規(guī)模、空間距離、移動(dòng)頻率與速度，以及伴隨而來(lái)的頻繁人際交往與大型群聚活動(dòng)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)20世紀(jì)初期。這不僅導(dǎo)致病毒可以在很短時(shí)間內(nèi)快速傳播與擴(kuò)散，也讓任何對(duì)人員移動(dòng)的嚴(yán)格管制措施帶來(lái)更大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)窒息性打擊。

其次，在超級(jí)全球化時(shí)代發(fā)展出了高度細(xì)密的國(guó)際分工、高度精致的全球供應(yīng)鏈，以及極為頻繁的跨境金融交易與高度復(fù)雜的所有權(quán)結(jié)構(gòu)。世界各地群體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、信息與金融聯(lián)結(jié)與相互依賴程度遠(yuǎn)高于一百年前，世界任何角落的社會(huì)運(yùn)作的短暫休克都會(huì)打亂距離遙遠(yuǎn)的廣大群體的正常生活。

第三，在新自由主義思維的驅(qū)動(dòng)下，21世紀(jì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的多數(shù)群體都是生存在安全系數(shù)最小化、資源分配短期邊際效益極大化（甚至寅吃卯糧）的情境里。這種走在懸崖邊緣的金融操作、生產(chǎn)分工、社會(huì)管理、雇傭模式或個(gè)人財(cái)務(wù)模式，會(huì)放大任何一場(chǎng)突發(fā)其來(lái)的災(zāi)難之沖擊級(jí)數(shù)。

第四，21世紀(jì)很多社會(huì)長(zhǎng)期信奉的價(jià)值觀與世界觀，讓多數(shù)人很難承受自己關(guān)聯(lián)群體的生命被急劇摧殘。長(zhǎng)期生活在承平時(shí)期的人們，深信科技的神奇力量，信賴政府的保護(hù)能力，他們無(wú)法置信一個(gè)原來(lái)講求寵物生命權(quán)的文明社會(huì)，居然必須在讓大批年長(zhǎng)者死亡與讓經(jīng)濟(jì)大衰退之間進(jìn)行抉擇。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公民更是期待自己的政治體制與醫(yī)療體制應(yīng)對(duì)傳染病危機(jī)的能力要遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。自己國(guó)家居然成為全球疫情大暴發(fā)的新震中，這給予西方社會(huì)精英的體制優(yōu)越感與文化自信一次顛覆性打擊。

第五，這場(chǎng)新冠病毒大流行是在人類社會(huì)已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展危機(jī)下暴發(fā)的。所有因?yàn)槭澜缛丝诒ㄅc嚴(yán)重社會(huì)不平等帶來(lái)的糧食、飲水、能源、就業(yè)、疾病、教育、治安等難題，還有生物多樣性消失、全球生態(tài)失衡與地球暖化帶來(lái)的生存威脅，不但不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)疫情而減弱，反而會(huì)因此而加劇。

▍大封鎖后的全球化前景

 

很多分析家都指出，“后新冠病毒世界”帶來(lái)的最大改變將是全球化的全面逆轉(zhuǎn)，各種不利于全球化的因素都會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)疫情而變本加厲。逆全球化的趨勢(shì)在這場(chǎng)大感染暴發(fā)前就已經(jīng)逐一浮現(xiàn)，至少有四股力量在削弱全球化的前進(jìn)動(dòng)能，甚至加速全球化的裂解：

第一，全球化的社會(huì)支持基礎(chǔ)嚴(yán)重流失，新自由主義意識(shí)思維指導(dǎo)下的超級(jí)全球化讓國(guó)家失去經(jīng)濟(jì)主權(quán)，削弱政府的社會(huì)保障職能，并導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)與利益分配嚴(yán)重不均，大量中產(chǎn)階級(jí)與勞工長(zhǎng)期陷入經(jīng)濟(jì)困頓，社會(huì)安全網(wǎng)減縮、貧富日趨兩極化，激進(jìn)右翼排外運(yùn)動(dòng)與激進(jìn)左翼反全球化政治勢(shì)力紛紛崛起。

第二，中美關(guān)系滑向“修昔底德”陷阱，美國(guó)對(duì)華鷹派占據(jù)政策主導(dǎo)地位，加速構(gòu)筑對(duì)中國(guó)的地緣政治圍堵，升高對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)，并試圖硬生生地讓世界兩大經(jīng)濟(jì)體全面剝離。

第三，美國(guó)在特朗普主政下全面轉(zhuǎn)向激進(jìn)單邊主義，拋棄國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擺脫所有國(guó)際規(guī)范與多邊體制的約束，對(duì)無(wú)法配合自己政治需要的多邊組織進(jìn)行抵制、打擊或干脆退出，導(dǎo)致戰(zhàn)后自由國(guó)際秩序搖搖欲墜，開(kāi)放貿(mào)易體系瀕臨崩解。

第四，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡日趨嚴(yán)重，各主要經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化、負(fù)債比例不斷創(chuàng)歷史新高，各國(guó)央行在全球金融危機(jī)后實(shí)行無(wú)上限的量化寬松政策只是勉強(qiáng)不讓資產(chǎn)泡沫危機(jī)全面爆發(fā)，全球金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減，美元的幣值信用問(wèn)題愈來(lái)愈突出。

在新冠病毒大流行暴發(fā)前，這些裂解全球化的力量已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生相當(dāng)作用。世界貿(mào)易增長(zhǎng)減速、跨國(guó)直接投資規(guī)?？s水，跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)收縮全球業(yè)務(wù)，跨國(guó)企業(yè)面對(duì)中美科技戰(zhàn)與貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，被迫重新評(píng)估全球產(chǎn)業(yè)布局，以美國(guó)市場(chǎng)為導(dǎo)向的制造業(yè)基地有一部分移出中國(guó)轉(zhuǎn)進(jìn)東南亞、南亞與墨西哥，適合全面自動(dòng)化生產(chǎn)的也有少量遷回美國(guó)。

很多研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球化前景提出悲觀預(yù)測(cè)，認(rèn)定新冠病毒大流行會(huì)助長(zhǎng)上述這些裂解全球化的力量。有四個(gè)趨勢(shì)可能加速進(jìn)行：一是經(jīng)濟(jì)民族主義抬頭；二是中美戰(zhàn)略對(duì)抗加劇；三是全球事務(wù)群龍無(wú)首，多邊協(xié)調(diào)與合作機(jī)制日益癱瘓；四是全球增長(zhǎng)動(dòng)力熄火，債務(wù)危機(jī)加深，歐美經(jīng)濟(jì)滑向日本式零利率停滯陷阱。不過(guò)，我們也不宜過(guò)度膨脹這些悲觀的預(yù)測(cè)，因?yàn)榇罅餍胁≡诟鱾€(gè)領(lǐng)域造成的長(zhǎng)期影響經(jīng)常是雙向的，而非單向。危機(jī)也經(jīng)常蘊(yùn)含激發(fā)新的思維與加速尋找替代機(jī)制的可能性。

這場(chǎng)全球大流行病也可能強(qiáng)化下列趨勢(shì)：一是強(qiáng)化各國(guó)社會(huì)精英更深刻地認(rèn)識(shí)到人類社會(huì)高度禍福相依的事實(shí)，沒(méi)有國(guó)家能選擇成為獨(dú)善其身的孤島；二是加速暴露民粹政治人物的短淺無(wú)能，美國(guó)政府在應(yīng)對(duì)疫情上荒腔走板的表現(xiàn)，以及疫情失控導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)，可能導(dǎo)致特朗普無(wú)法連任，特朗普政治路線被揚(yáng)棄；三是讓各國(guó)政治精英更深刻地認(rèn)識(shí)到，在全球化時(shí)代人類社會(huì)更需要建立全球或區(qū)域公共衛(wèi)生共同體，需要強(qiáng)化世衛(wèi)組織與其他多邊組織，沒(méi)有國(guó)家可以獨(dú)力應(yīng)付這場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)以及伴隨而來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)；四是激發(fā)各種替代人員群聚與跨境移動(dòng)，依托云端與虛擬世界的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與藝文活動(dòng)的大量涌現(xiàn)，加速5G+物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能管理的創(chuàng)新與發(fā)展，引爆全球范圍5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。有效追蹤與控制病毒擴(kuò)散的社會(huì)治理創(chuàng)新模式也會(huì)加速推廣。目前在中國(guó)普遍實(shí)行的手機(jī)健康碼憑證，將來(lái)可能是國(guó)際通行的人員跨境移動(dòng)數(shù)字健康管理制度。

 

▍逆全球化的制約因素

 

進(jìn)一步而言，目前浮現(xiàn)的各種悲觀預(yù)測(cè)有一些明顯的盲點(diǎn)：第一，不宜高估了國(guó)家退出全球化與區(qū)域整合這個(gè)選項(xiàng)的可行性；第二，在與中國(guó)徹底經(jīng)濟(jì)剝離這個(gè)議題上美國(guó)社會(huì)精英并未形成牢固的共識(shí)；第三，全球多邊體制的韌性經(jīng)得起美國(guó)缺席或抵制的考驗(yàn)，絕大多數(shù)國(guó)家都有支撐全球多邊體制的強(qiáng)烈意愿，中國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體也愿意承擔(dān)更多責(zé)任；第四，全球化仍擁有廣大社會(huì)支持基礎(chǔ)，新自由主義指導(dǎo)下的全球化模式早已面臨困境，但以中國(guó)為首的新興市場(chǎng)國(guó)家正在為全球化發(fā)掘新的動(dòng)力與開(kāi)辟新的路徑。

首先，經(jīng)濟(jì)民族主義的情緒必須面對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)。絕大多數(shù)政府很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)運(yùn)作根本脫離不了過(guò)去70年形成的全球相互依存結(jié)構(gòu)，閉關(guān)自守與尋求經(jīng)濟(jì)上自給自足會(huì)動(dòng)搖自己社會(huì)的生存發(fā)展條件。歐洲國(guó)家不可能選擇去全球化，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇仍有很高的期待。美國(guó)雖然在能源與糧食上可以自足，但除非愿意犧牲生活水平與不再獨(dú)享國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的特權(quán)，否則去全球化也不是現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。在疫情消退后，拿回經(jīng)濟(jì)主權(quán)的主張只有在醫(yī)療資源生產(chǎn)領(lǐng)域容易形成社會(huì)共識(shí)。

不過(guò)，畢竟只有少數(shù)富裕國(guó)家有能力儲(chǔ)備大批的閑置醫(yī)療資源，也只有屈指可數(shù)的國(guó)家有能力全方位生產(chǎn)醫(yī)療產(chǎn)品。任何一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)能力與應(yīng)急儲(chǔ)備還是有其極限，要有效應(yīng)對(duì)像新冠病毒這樣急速暴發(fā)的大流行病，一定需要在全球范圍建立一套應(yīng)急資源互助機(jī)制，以及醫(yī)療物資緊急生產(chǎn)動(dòng)員與跨國(guó)調(diào)配機(jī)制。中小型國(guó)家及落后國(guó)家更需要這個(gè)互助機(jī)制，大國(guó)必須通過(guò)這套機(jī)制集體履行對(duì)小國(guó)的救援職責(zé)，否則自身也難逃池魚(yú)之殃。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建立一套完整的健康與公共衛(wèi)生全球互助機(jī)制，勢(shì)在必行。

其次，跨國(guó)企業(yè)全面收縮全球供應(yīng)鏈也會(huì)有其限度。的確，這場(chǎng)疫情沖擊凸顯了跨國(guó)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈缺乏因應(yīng)突發(fā)災(zāi)變的韌性，需重新考慮降低遠(yuǎn)距離供應(yīng)鏈的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，主要工業(yè)大國(guó)也會(huì)順勢(shì)引導(dǎo)企業(yè)重新布局，從跨地域的水平分工轉(zhuǎn)向區(qū)域垂直整合。有些研究機(jī)構(gòu)因而預(yù)測(cè)，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈可能重新組合為三大垂直整合體系：以美洲市場(chǎng)為腹地圍繞美國(guó)為核心的供應(yīng)體系，以歐洲市場(chǎng)為腹地圍繞德國(guó)為核心的體系，以亞洲市場(chǎng)為腹地并以中日韓為核心的體系。

不過(guò)，這些預(yù)測(cè)可能隨著疫情發(fā)展而持續(xù)修正。在疫情第一波暴發(fā)的高峰期，武漢的封城與中國(guó)的大范圍停工，激發(fā)了全球供應(yīng)鏈將加速撤離中國(guó)的想象，不少印度觀察家還樂(lè)觀地預(yù)期可以乘機(jī)接收許多遷出中國(guó)的制造業(yè)活動(dòng)。但當(dāng)3月份歐洲與北美成為疫情第二波暴發(fā)的重災(zāi)區(qū)、4月份第三波疫情開(kāi)始在土耳其、印度、巴西、印度尼西亞等地迅速增溫，地球上幾乎找不到“凈土”。底特律的汽車大廠無(wú)論是從廣州采購(gòu)零部件或是從鄰近的墨西哥，都無(wú)法躲過(guò)大流行病帶來(lái)的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。所以，在疫情消退后全球供應(yīng)鏈布局的大轉(zhuǎn)移未必會(huì)發(fā)生，因?yàn)榇笠?guī)模轉(zhuǎn)移需要新的投資，跨國(guó)企業(yè)在因應(yīng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)對(duì)大筆資本支出會(huì)更保守。更何況，中國(guó)政府展示出它有能力在短時(shí)間內(nèi)有效壓制疫情，以及能在相當(dāng)短時(shí)間內(nèi)有序復(fù)工，如果新冠病毒將來(lái)還會(huì)反復(fù)暴發(fā)，就降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)而言，中國(guó)反而有比較優(yōu)勢(shì)。未來(lái)跨國(guó)企業(yè)會(huì)試圖分散供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，避免集中于單一國(guó)家，但是最具競(jìng)爭(zhēng)力以及供應(yīng)體系最完整的中國(guó)，仍將在全球占最大分量。

第三，美國(guó)反華鷹派所鼓吹的全面發(fā)起對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)，讓中美經(jīng)濟(jì)徹底剝離，本來(lái)就是損人不利己的選項(xiàng)，所以很難貫徹到底。盡管鷹派想借助疫情失控引發(fā)的美國(guó)民眾不滿與挫折，加速推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)剝離，鼓吹制造業(yè)回流美國(guó)。但要落實(shí)起來(lái)非常困難。美國(guó)產(chǎn)業(yè)空洞化已久，許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈早已消失，專門技術(shù)工人很難找。如果強(qiáng)迫美國(guó)企業(yè)把生產(chǎn)線遷回國(guó)，他們不但會(huì)失去中國(guó)市場(chǎng)，也會(huì)失去海外市場(chǎng)，還需要關(guān)稅保護(hù)或美元貶值才能競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買力也將下降，通貨膨脹必然升溫。對(duì)一個(gè)負(fù)債總額早已瀕臨爆表危機(jī)的經(jīng)濟(jì)體而言，通貨膨脹導(dǎo)致利率上升將帶來(lái)災(zāi)難性后果。

少數(shù)更激進(jìn)的對(duì)華鷹派甚至主張全面發(fā)起金融戰(zhàn)，把中國(guó)逐出全球美元支付系統(tǒng)。與上述極端主張一樣瘋狂的是，少數(shù)美國(guó)政客最近鼓吹向中國(guó)聲討天價(jià)賠償，以彌補(bǔ)新冠病毒大流行造成的生命與財(cái)產(chǎn)損失。無(wú)論美國(guó)政府以任何理由凍結(jié)中國(guó)政府與企業(yè)在美國(guó)的資產(chǎn)，或是切斷與中國(guó)的金融往來(lái)，就是準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)行為，形同發(fā)動(dòng)一場(chǎng)相互毀滅的金融核戰(zhàn)，這樣也會(huì)自毀美元霸權(quán)的長(zhǎng)城。此舉只會(huì)逼使中國(guó)壯士斷腕，寧可犧牲巨大經(jīng)濟(jì)利益與承受金融震蕩，也要用盡洪荒之力建立人民幣貨幣圈與貿(mào)易圈。一旦美國(guó)出此下策，只會(huì)迫使中國(guó)全力推動(dòng)本幣貿(mào)易結(jié)算，加速推廣人民幣數(shù)字貨幣，擴(kuò)大與各國(guó)雙邊換匯規(guī)模，人民銀行也將不再以美元外匯儲(chǔ)備作為貨幣發(fā)行準(zhǔn)備。當(dāng)美國(guó)也必須用人民幣才能購(gòu)買中國(guó)制造產(chǎn)品時(shí)，美國(guó)就很難繼續(xù)靠長(zhǎng)期維持巨額貿(mào)易順差來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)透支與儲(chǔ)蓄不足。當(dāng)中國(guó)不再扮演支撐美元霸權(quán)地位的重要支柱角色，必然動(dòng)搖全球財(cái)富擁有者以美元資產(chǎn)作為價(jià)值儲(chǔ)存工具之信心，美元霸權(quán)的終結(jié)將加速到來(lái)。也正因?yàn)槿绱?，華爾街金融資本一定會(huì)全力阻擋這樣的災(zāi)難發(fā)生。

眼下對(duì)于全球多邊體制式微的悲觀預(yù)期，都假定美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)角色是支撐當(dāng)前全球多邊體制不可或缺的關(guān)鍵，沒(méi)有其他大國(guó)或多國(guó)集團(tuán)可以替代這根支柱，這個(gè)假設(shè)未必符合實(shí)際。在過(guò)去三年里，所有國(guó)家都對(duì)特朗普主政下的美國(guó)沒(méi)有任何期待，各國(guó)都在設(shè)法如何在美國(guó)退出或甚至阻撓的情況下繼續(xù)讓巴黎協(xié)定、伊朗核協(xié)議、世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織等持續(xù)運(yùn)作。在4月15日特朗普公開(kāi)批評(píng)WHO并宣布暫停撥付資助經(jīng)費(fèi)后，在隨后舉行的G7首腦視訊峰會(huì)上特朗普完全孤立無(wú)援，所有六國(guó)領(lǐng)袖都表達(dá)對(duì)世衛(wèi)組織的堅(jiān)定支持。

 

▍南南合作：美式全球化退潮后的新動(dòng)向

 

在新冠病毒大流行暴發(fā)前，美國(guó)主導(dǎo)的全球化模式已經(jīng)陷入困境。過(guò)去幾年，全球化路徑與游戲規(guī)則必須修正的呼聲此起彼伏，即使在意識(shí)形態(tài)極度保守的美國(guó)，民主黨候選人桑德斯所鼓吹的社會(huì)民主主義路線也得到新千禧年世代高度的支持。愈來(lái)愈多的社會(huì)有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，要重建全球化的社會(huì)支持基礎(chǔ)，就必須讓全球化服膺于包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)，配合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，不能讓全球化獨(dú)惠跨國(guó)企業(yè)、金融資本或壟斷數(shù)字平臺(tái)的科技巨獸。展望未來(lái)這個(gè)改革方向，將因?yàn)檫@場(chǎng)大流行病而得到更強(qiáng)的推動(dòng)力量。

中國(guó)的“一帶一路”倡議本來(lái)就是對(duì)應(yīng)逆全球化挑戰(zhàn)的有效策略。這個(gè)策略有四個(gè)重要的抓手：第一，中國(guó)提供更多補(bǔ)充性與替代性國(guó)際公共服務(wù)產(chǎn)品，包括提供跨國(guó)信息、商務(wù)與金融基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建多邊開(kāi)發(fā)融資機(jī)構(gòu)，以及在綠色農(nóng)業(yè)、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、智能化治理等領(lǐng)域的知識(shí)分享、技術(shù)支持與人才培育；第二，是通過(guò)政府主導(dǎo)的“區(qū)域+1”政策協(xié)商平臺(tái)、官方投資基金的杠桿、指標(biāo)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，教育與文化交流計(jì)劃等機(jī)制深化南南合作；第三，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家加速打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，讓個(gè)體、微型企業(yè)、中小企業(yè)、社會(huì)企業(yè)等都有機(jī)會(huì)直接參與全球經(jīng)濟(jì)分工；第四，建設(shè)跨區(qū)域運(yùn)輸、通信、能源、信息與支付系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。這四個(gè)抓手可以幫助許多發(fā)展中國(guó)家激發(fā)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)融合覆蓋更多的潛在收益群體。上述經(jīng)濟(jì)融合新路徑可為全球化注入新的動(dòng)力，也有助于世界經(jīng)濟(jì)走出新冠疫情導(dǎo)致的嚴(yán)重衰退。

(南南合作為增長(zhǎng)動(dòng)力的新型全球化蓄勢(shì)待發(fā))

“一帶一路”倡議下啟動(dòng)的許多合作項(xiàng)目當(dāng)然不免因?yàn)橐咔闆_擊而延遲，有些項(xiàng)目融資安排可能需要進(jìn)行務(wù)實(shí)調(diào)整，但整體而言，中國(guó)引領(lǐng)的深化南南經(jīng)濟(jì)合作在疫情消退后的復(fù)原動(dòng)力將超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)不變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不變，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的巨大賦能能量不變。

不過(guò)，在新冠病毒疫情消退后，中國(guó)開(kāi)辟區(qū)域融合新路徑的積極作為，以及中國(guó)作為廣受發(fā)展中國(guó)家歡迎的新型國(guó)際公共服務(wù)產(chǎn)品提供者，必然會(huì)遭遇來(lái)自西方國(guó)家更險(xiǎn)惡的阻力與更惡毒的攻擊。在新冠病毒危機(jī)暴發(fā)前，西方政客與媒體已經(jīng)對(duì)“一帶一路”倡議與中國(guó)發(fā)展模式進(jìn)行各種妖魔化的指控，并不斷拋出“銳實(shí)力”“債務(wù)陷阱”“數(shù)字極權(quán)主義”等誣蔑性概念。這場(chǎng)新冠病毒危機(jī)對(duì)西方國(guó)家政治與知識(shí)精英的優(yōu)越感與自信心打擊太大，中國(guó)治理模式展現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)給他們帶來(lái)前所未有的焦慮與挫折。以美國(guó)為首的西方國(guó)家政客與媒體必然掀起新一輪對(duì)中國(guó)的詆毀與攻訐，西方媒體與智庫(kù)也會(huì)炒作全球化“去中國(guó)化”的議題，對(duì)于中國(guó)的海外合作項(xiàng)目以及中國(guó)企業(yè)走出去，各種妖魔化的指控必然變本加厲。但是，他們無(wú)法阻擋中國(guó)引領(lǐng)的全球化新路徑。這些新路徑，并不依靠美國(guó)或西方主導(dǎo)的多邊機(jī)構(gòu)或區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，也不必?fù)?dān)心美國(guó)利用科技與網(wǎng)絡(luò)封鎖來(lái)阻擾，因?yàn)樵谒嘘P(guān)鍵領(lǐng)域中國(guó)都可以提供功能相當(dāng)?shù)钠叫邢到y(tǒng)。但要提防美國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家以及非洲大陸制造動(dòng)亂與內(nèi)戰(zhàn)。

深化南南合作的勢(shì)頭并未被病毒疫情打亂。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年第一季雖然中國(guó)進(jìn)出口總額下降，對(duì)歐盟與美國(guó)的進(jìn)出口下降幅度最為明顯，但對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口仍增長(zhǎng)3.2%，對(duì)東盟的進(jìn)出口增長(zhǎng)6.1%，而且東盟第一次超過(guò)歐盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，美國(guó)已經(jīng)退居第三。此外，2020年第一季中歐班列共開(kāi)行了1941列，同比增長(zhǎng)15%，有力地保障了疫情時(shí)期“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易。4月下旬巴基斯坦政府宣布中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)全面復(fù)工，重大建設(shè)項(xiàng)目仍將如期完工。

從歷史長(zhǎng)河的視角來(lái)看，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)全球秩序進(jìn)入劇烈重組階段，過(guò)去認(rèn)為牢不可破的結(jié)構(gòu)開(kāi)始全面松動(dòng)，過(guò)去認(rèn)為無(wú)可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流出現(xiàn)明顯反轉(zhuǎn)，所謂“百年不遇的大變局”之輪廓日益清晰，有四重歷史趨勢(shì)同步出現(xiàn)轉(zhuǎn)折：第一，在冷戰(zhàn)結(jié)束后到達(dá)頂峰的單極霸權(quán)體系開(kāi)始式微，美國(guó)的權(quán)力基礎(chǔ)全面動(dòng)搖、在各領(lǐng)域的支配能力下降，國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)威信大幅衰落。第二，曾經(jīng)被譽(yù)為人類政治文明演進(jìn)終點(diǎn)的自由民主體制走下神壇，西方政治體制治理失靈問(wèn)題嚴(yán)峻，合法性基礎(chǔ)動(dòng)搖，歷史回歸政治文明多元并舉的常態(tài)。第三，自從2008年全球金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，以新自由主義為指導(dǎo)原則的“超級(jí)全球化”失去動(dòng)力，全球社會(huì)裂解與再融合力量交替涌現(xiàn)。更能滿足包容性增長(zhǎng)需求的，并以南南合作為增長(zhǎng)動(dòng)力的新型全球化模式蓄勢(shì)待發(fā)。第四，西方中心世界秩序開(kāi)始式微，以中國(guó)為首的非西方世界全面崛起，世界經(jīng)濟(jì)重心快速移向亞洲，新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始全面參與國(guó)際社會(huì)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。上述四重歷史趨勢(shì)的前進(jìn)方向，不但沒(méi)有因?yàn)樾鹿诓《敬罅餍械谋┌l(fā)而改變，反而會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)大疫而加快步伐。

這場(chǎng)百年不遇的大流行病更彰顯人類命運(yùn)共同體的倡議是符合時(shí)代潮流的。新冠病毒大流行帶給世人真正的教訓(xùn)，并非全球化帶來(lái)的衛(wèi)生、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，而是當(dāng)前全球治理機(jī)制與共同體意識(shí)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)全球化。真正的解藥不是讓經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)，而是讓全球健康與公共衛(wèi)生互助機(jī)制趕快跟上，深刻體認(rèn)全人類命運(yùn)的禍福相依，克服狹隘的，但求自保的國(guó)家本位思維。中國(guó)可以先在亞洲建構(gòu)公共衛(wèi)生共同體以及更緊密的經(jīng)濟(jì)共同體，然后審時(shí)度勢(shì)，既要做好應(yīng)付最壞可能性的打算，也要把握好參與全球秩序改造的歷史機(jī)遇。

本文原載《文化縱橫》2020年第3期(6月刊)，原題為《全球化為什么不可逆——探索新冠病毒危機(jī)后的世界》，內(nèi)容有所編刪，圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，敬請(qǐng)聯(lián)系刪除。歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系版權(quán)方。