? 歐樹軍?| 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院

【導(dǎo)讀】第七次全國人口即將啟動，從2020年11月1日開始，700多萬普查員將走入千家萬戶開展普查登記。人口普查是國家認證的一種基本形式。中國人民大學(xué)歐樹軍副教授指出，“認證”是權(quán)利的另一種成本，是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必備條件，也是政府理應(yīng)提供的公共物品。事實上，隨著現(xiàn)代國家認證能力的增強，多數(shù)人都已進入認證體系，這無疑降低了國與民溝通的中間成本，為關(guān)注絕大多數(shù)人的期望、為絕大多數(shù)人服務(wù)提供了條件。

作者分析，前現(xiàn)代的認證，主要針對稅役人口、納稅單位和納稅財產(chǎn)，工業(yè)革命以后，國家從以軍事職能為主向以民事職能為主轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟事務(wù)日益繁復(fù)。經(jīng)濟社會因素的變化對國家認證能力提出了更高要求，國家逐漸將更多個人特征納入認證范圍，將絕大多數(shù)人特征化。而信息技術(shù)的突破，使得國家在事實與規(guī)范兩個層面提升認證能力，有了無限可能性。總的來看，現(xiàn)代西方國家汲取、強制、再分配等職能都離不開認證的基礎(chǔ)作用。在此基礎(chǔ)上，作者提出，中國國家的認證制度和體系建設(shè)，應(yīng)以服務(wù)絕大多數(shù)國民為旨歸。這種治理術(shù)的優(yōu)化，是中國國家治理越來越正?；?、越來越成熟的重要標(biāo)志。

本文原發(fā)表于《法學(xué)家》2012年第4期，經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布，僅代表作者觀點，特此編發(fā)，供讀者參考。

▍認證與國家權(quán)力

國家認證是指國家對自然人和法人的基本事實的識別、確認。如果國家沒有全面收集社會知識并為各政府部門互通共享的能力, 國家機器就不可能保護公民的經(jīng)濟社會政治權(quán)利、隱私和自由。因此, 就其最基本的意義而言,?認證是一項最為基本的國家基本制度,?是一項政府應(yīng)該提供的公共物品,?其公共性體現(xiàn)在它幾乎是所有國家制度的前提，堪稱“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。

認證是邁克·曼(Michael Mann)意義上的一項國家基礎(chǔ)權(quán)力。邁克·曼將下述國家權(quán)力兩分法作為其國家理論的核心：專制權(quán)力(despotic power)?與基礎(chǔ)權(quán)力(infrastructural power)?。專制權(quán)力是指國家精英不需與社會群體做例行化的協(xié)商即可實施的權(quán)力, 基礎(chǔ)權(quán)力則是指現(xiàn)代中央集權(quán)國家將其命令貫徹全境、協(xié)調(diào)社會生活的制度能力。社會生活越需要國家制度的協(xié)調(diào),?基礎(chǔ)權(quán)力對社會生活的建構(gòu)作用也就越強化。

而基礎(chǔ)權(quán)力的增強, 就是權(quán)力組織技術(shù)的增強, 就是手段、組織、后勤、溝通等基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的增強, 因為這些組織和控制人、物、領(lǐng)土的能力及其貫穿整個歷史的過程, 正是權(quán)力的核心所在。故而, 在邁克·曼看來, 國家職能通過基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)彌散、覆蓋與滲透整個國境, 而基礎(chǔ)權(quán)力就是國家通過基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、限制與規(guī)范社會生活的能力。沒有健全的認證制度,?就更可能在社會治安、財政汲取、國族認同、核心價值、食品安全、藥品監(jiān)管、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育、社會保障和政治回應(yīng)上出現(xiàn)種種失靈現(xiàn)象,?沒有“事實” (社會知識)?的堅實支撐,?也就不可能以“法律” (規(guī)范規(guī)則)?為準(zhǔn)繩,?而難以建構(gòu)良好的法治暨社會秩序。

調(diào)查、登記、普查、統(tǒng)計等現(xiàn)代概念正是國家認證努力的產(chǎn)物, 質(zhì)量、資格、學(xué)歷、安全等前綴則彰顯了社會認證的廣泛適用性。從古代西方到現(xiàn)代西方, 治理對象的特征化、社會事實收集權(quán)的中央化和數(shù)據(jù)庫、個人號碼等認證機制, 推動了現(xiàn)代國家的主權(quán)下沉、治權(quán)上移和治理術(shù)革新。

▍前現(xiàn)代治理體系對認證的依賴

國家的運行, 依賴于對人的身份和財產(chǎn)的認證, 有國家的地方, 就有認證。前現(xiàn)代國家的征兵、征稅、征役和治安職能,?是國家認證制度得以建立和維系的主要動力, 認證重心在于對國家生存和國家治理有意義的人、財、物, 即納稅人口、納稅財產(chǎn)和有資格服役(兵役、勞役)?的人口。比如家戶、土地、田產(chǎn)、牲畜、奴隸、貴金屬、屬民、壯丁、士兵等等識別范疇, 人口調(diào)查、土地調(diào)查、財產(chǎn)登記、賬簿稅冊以及官方檔案等社會知識的存儲形式, 可以說都是國家認證需求的產(chǎn)物。國家認證的興趣點在于納稅人口、服役人口、納稅財產(chǎn), 古今皆然, 中西通行, 不存在政體形式差異。

始于公元前578并一直沿用至羅馬帝國初期的普查,是西方國家認證的首次制度化嘗試。有專門的官員負責(zé), 有成文的公民花名冊全面記錄公民及其家族成員的身份和財產(chǎn)狀況, 有死亡表記錄奴隸數(shù)量和生死狀況,有土地調(diào)查涵蓋隸農(nóng)和農(nóng)奴,用于征兵、征稅、祭祀、部落劃分、排除政治資格和執(zhí)行法律。

之后, 從公元476年羅馬帝國滅亡到文藝復(fù)興中后期的漫長千年, 神權(quán)壓倒政權(quán), 世俗國家權(quán)力分散脆弱, 專門的人口、土地調(diào)查十分罕見, 人口無法準(zhǔn)確計算。倍受重視的是直接滿足戰(zhàn)爭需要的財產(chǎn)調(diào)查與向教會提交的什一稅等納稅登記, 但由于受到貴族、神父和官僚腐敗行為的嚴重干擾而很不可信?？傮w而言, 在16世紀20年代前, 歐洲各國基本看不到長期制度安排。相比而言, 中世紀的一些商業(yè)城市國家建立了相對嚴格的身份和財產(chǎn)認證形式。佛羅倫薩等中世紀城市國家為了安全與稅收的需要, 從籠統(tǒng)的抽簽制轉(zhuǎn)向男子名冊、財政帳冊、行會等制度。

在西方近代民族國家的形成過程中, 王權(quán)嘗試擺脫神權(quán)的控制, 自主掌握了解自己國土上的人財物的認證權(quán)力, 推動了認證制度在西方世界的突進。對人的自由、尊嚴的追求, 不僅僅是為了獨立于上帝, 更重要的是為了回應(yīng)資本主義市場力量的挑戰(zhàn), 由此催生了新的認證制度——生命登記, 引起了王權(quán)與神權(quán)的共同青睞。文藝復(fù)興晚期, 西方世界開始建立起以教會的受洗、婚喪儀式記錄為基礎(chǔ)的生命登記制度。

1533年, 羅馬教皇開除了亨利八世的教籍。英王馬上自立國教、自任教主, 首相托馬斯·克倫威爾下令全國牧師自1538年開始每周登記受洗、結(jié)婚和死亡人數(shù), 這是宗教認證首次在歐洲獲得國家認可并轉(zhuǎn)化為國家制度。盡管羅馬教皇已與英國斷絕關(guān)系, 卻十分喜歡這個新的認證制度。1563年, 羅馬教皇通令各國主教全面實施出生和結(jié)婚登記。各國殖民地也相繼推行, 法國北美殖民地魁北克省自1621年起由羅馬教士主持出生、死亡及婚姻登記。這些以教區(qū)為單位的教會記錄, 深刻影響了以后工業(yè)化國家的人口調(diào)查, 國民開始作為一個個具體的個體得到國家的確認與識別。這種逐漸例行化、經(jīng)?；膰覍嵺`, 成為定期人口普查的有力補充, 終于成為一項正式的身份認證制度。

各國普遍將生命登記確立為身份認證的法定形式, 走上了“馴服偶然性與不確定性”的現(xiàn)代化道路。在近代定期化的人口普查、現(xiàn)代家戶普查補充下,?生命登記的內(nèi)容從最初只包括出生、死亡和婚喪狀況,?發(fā)展到還涵蓋活產(chǎn)、死產(chǎn)、收養(yǎng)、認領(lǐng)、撤銷、遷徙和疾病等個人的全部重要特征,人的整個生命過程都成為國家的關(guān)注對象,?國家的主權(quán)首次徹底下沉到個體身上。

▍現(xiàn)代認證：人與物的特征化

這里所說的主權(quán)下沉, 是阿甘本(Giorgio Agamben)?意義上的“生命政治化”的產(chǎn)物。在阿甘本看來, 法律就是一種政治權(quán)力, 一種控制人的政治公民身份與人的赤裸裸生命特征區(qū)別的政治控制;突出赤裸裸的無人格身份, 強化而非弱化了現(xiàn)代權(quán)力, 控制分類權(quán)又將裸體的人納入政治計算, 強化而非弱化了現(xiàn)代國家的主權(quán)。作為最重要的身份認證制度, 生命登記和定期人口普查意味著國家有能力收集個人的各種基本特征, 這同時也是國家主權(quán)下沉的過程。

與中國發(fā)達而漫長的身份認證制度史相比, 歐洲各君主國的定期人口普查, 直到18世紀工業(yè)革命前后才開始, 19世紀中后期才在歐洲大部分王國正式建立起來。美國在1850年開始定期人口普查, 日本的人口普查始于1920年。二戰(zhàn)后至今, 定期人口普查已成為絕大多數(shù)國家的一項基本政治實踐, 國家開始通過人口普查掌握越來越多的個人身體特征、社會特征和經(jīng)濟特征。

經(jīng)濟社會因素的變化, 對國家認證能力提出了更高要求。國家需要將更多個人特征納入認證范圍, 將絕大多數(shù)人特征化, 從而讓個人的可治理性得到加強。從19世紀中后期開始, 現(xiàn)代認證與前現(xiàn)代認證之間的差異越來越大, 現(xiàn)代認證的對象越來越個體化, 個人越來越特征化, 社會事實更為廣泛, 區(qū)分更為明確, 規(guī)則也更為精細。到了20世紀初, 經(jīng)過大約一百年的演進, 現(xiàn)代西方的定期人口普查, 已經(jīng)在事實與規(guī)范兩個維度上將前現(xiàn)代認證遠遠拋在身后, 在把握認證對象的個體化和個人的特征化上也遠比過去有效。在結(jié)合了現(xiàn)代生命登記與定期抽樣調(diào)查之后, 更是如此。

現(xiàn)代人口普查一般周期較長, 多為五年或十年一查, 反映的是較長時期內(nèi)較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)與人口規(guī)模;生命登記周期較短, 最短每周登記一次, 最長每年登記一次, 并有很多項目是有變更就有登記, 比如遷移、結(jié)婚、離婚、死亡、疾病等, 反映的是個人短時段的重要生命活動軌跡。人口普查與生命登記相結(jié)合, 使國家開始有能力依據(jù)全面可靠的統(tǒng)計資料, 發(fā)掘人口規(guī)律, 計算出生率、死亡率、編制生命表, 測算預(yù)期壽命、國民生命強度、未來人口數(shù)與勞動人口數(shù), 為法院的損害賠償判決提供依據(jù), 改善公共衛(wèi)生, 確定人壽保險的保險費率和生育率表。認證制度讓國家得以較為準(zhǔn)確地分析人口的規(guī)模、分布、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)及其變化趨勢, 從而做出相對合理的人口預(yù)測, 制定并實施恰當(dāng)?shù)姆膳c公共政策。

關(guān)注人與物的各種物理特征、社會特征和經(jīng)濟特征, 關(guān)注人與物的名稱、位置、數(shù)量、流動方向和真假優(yōu)劣, 就成為現(xiàn)代國家必須面對的大規(guī)模治理問題的一部分, 認證成為國家的一項基本職能。個人的姓名、年齡、出生、教育、婚姻、身份、職業(yè)、收入、不動產(chǎn)、動產(chǎn)、榮譽、劣跡、疾病、流動等等個人特征, 食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、藥品安全、公共衛(wèi)生事件等等社會經(jīng)濟事務(wù), 都被納入了國家認證的注視范圍。認證知識演變到今天, 已經(jīng)涵蓋了人的各種身體特征、社會特征和經(jīng)濟特征。人的各種特征就是國家認證需要關(guān)注的知識類型,也正是國家所要收集的社會基本事實, 結(jié)合數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代溝通技術(shù), 國家已經(jīng)有能力通過逐步累積這些認證知識, 改進認證的準(zhǔn)確性、唯一性和整合性, 進而在全面事實的基礎(chǔ)上, 按照人的各種特征, 對國民進行明確的分類, 針對個體的特殊性, 建立精細的規(guī)則, 最終在全國范圍內(nèi)設(shè)定并執(zhí)行統(tǒng)一的認證標(biāo)準(zhǔn)。

伴隨著人的特征化, 物在國家眼里也越來越特征化。最初, 現(xiàn)代國家常常把人口普查、住宅普查、農(nóng)業(yè)普查、商業(yè)普查、工業(yè)普查結(jié)合在一起, 除人的各種特征以外, 物的各種特征也受到了分門別類的細致收集。1960年代, 有52個國家舉辦人口普查, 多數(shù)國家的人口普查與住宅普查結(jié)合進行, 三分之一的國家結(jié)合進行農(nóng)業(yè)普查, 商業(yè)普查、工業(yè)普查多不與人口普查結(jié)合。經(jīng)濟普查與社會統(tǒng)計的出現(xiàn), 使現(xiàn)代認證的范圍大大超過前現(xiàn)代認證, 使現(xiàn)代國家對物的特征的確認與識別能力大大超過前現(xiàn)代國家。物的各種特征及社會生活的方方面面, 都納入全國統(tǒng)一的認證體系。

治理對象的特征化,?意味著現(xiàn)代西方國家的主權(quán)進一步下沉,?越過或者消滅了領(lǐng)土、包稅商人、地方代理人這些中介,?成功地將主權(quán)建構(gòu)在個體意義上, 主權(quán)不再作用于人身, 懲罰不再直接作用于肉體, 但紀律卻得到了強化, 法律與秩序更可能得到絕大多數(shù)人的遵從。

▍技術(shù)革新與現(xiàn)代國家治理體系

事實收集權(quán)的國家化, 對于面臨越來越復(fù)雜的人口等經(jīng)濟社會因素的現(xiàn)代國家而言, 似乎是個不可能完成的任務(wù)。然而, 信息時代溝通技術(shù)這一治理術(shù)的革新改變了這種狀況, 賦予了國家在事實與規(guī)范兩個層面提升認證能力的無限可能性。與國家有可能針對大多數(shù)人建立有效認證體系的能力相比, 個人和群體大規(guī)模地逃避認證的可能性越來越小。一旦有了有效的全國認證體系, 逃避認證就弱化為零星的犯罪行為, 而且越來越容易被發(fā)現(xiàn)和懲罰。

數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代溝通技術(shù),?使國家有能力為每個國民分配一個唯一的個人號碼,?比如身份號碼、納稅號碼、社保號碼、醫(yī)療號碼等,?進而在重要政策領(lǐng)域建立全國數(shù)據(jù)庫治理機制,?比如犯罪數(shù)據(jù)庫、稅收數(shù)據(jù)庫、社會保障數(shù)據(jù)庫和農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品、食品和藥品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫等等。1970至1980年代,?瑞典、芬蘭、丹麥、比利時、英國、德國、澳大利亞、加拿大、美國、日本等絕大多數(shù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(簡稱OECD)?的發(fā)達國家,?就已經(jīng)建立了各種基于個人號碼的全國數(shù)據(jù)庫,?這讓政府成為電腦工業(yè)的最大客戶,?成為個人資料的最大擁有者。比如瑞典政府就掌握著囊括每個國民個人資料的全國最大數(shù)據(jù)庫。英國1973年已有21個中央政府部門設(shè)立了專門的數(shù)據(jù)處理機構(gòu)。

以個人號碼、全國數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的現(xiàn)代認證體系, 使每個人的資料都保存在至少一個以全國統(tǒng)一個人號碼為核心的政府?dāng)?shù)據(jù)庫中, 個人行為在統(tǒng)計意義上變得可以預(yù)測, 并有可能與收入記錄、信用記錄、犯罪記錄、官員財產(chǎn)與職務(wù)行為記錄、健康記錄和社會保障檔案等各種資料關(guān)聯(lián)起來。

近現(xiàn)代國家與前現(xiàn)代國家的另一重要區(qū)別, 在于濡化、統(tǒng)領(lǐng)、監(jiān)管和再分配轉(zhuǎn)變成為國家的基本職能、基礎(chǔ)權(quán)力和基本制度。西方國家, 尤其是現(xiàn)代西方國家, 要想正常發(fā)揮濡化、統(tǒng)領(lǐng)、監(jiān)管和再分配職能, 同樣離不開認證的基礎(chǔ)作用?，F(xiàn)代西方國家的強制、汲取、濡化、監(jiān)管、再分配和統(tǒng)領(lǐng)能力得到不同程度的提升, 現(xiàn)代西方國家對日常社會和經(jīng)濟生活的滲透大為深化, 對權(quán)力濫用的約束和限制也因此大為增強。

現(xiàn)代國家的汲取能力, 離不開以個人號碼、全國數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的現(xiàn)代認證。瑞典在1970年、1975年人口普查的基礎(chǔ)上, 建立了沿用至今并且最為全面的個人數(shù)據(jù)庫, 向各部門索取大量行政資料, 建立了114種政府登記數(shù)據(jù)庫, 包括涵蓋全國所有650萬納稅人(1970年代)?的中央納稅人登記庫。英國中央稅務(wù)局則通過年度個人收入調(diào)查, 逐年累積個人納稅資料及其它個人信息, 對個人財產(chǎn)的認證不僅用于增加國家稅收, 也用于改進各項社會保障計劃。美國國內(nèi)稅務(wù)局也擁有規(guī)模在世界上首屈一指的個人身份、就業(yè)、收入和納稅申報資料。圍繞納稅展開的現(xiàn)代財產(chǎn)認證, 使現(xiàn)代國家有能力掌握每個人的全部經(jīng)濟特征, 這已是每個現(xiàn)代人必須接受的現(xiàn)實。

現(xiàn)代國家的強制能力, 也離不開以個人號碼、全國數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的現(xiàn)代認證。比如, 英國內(nèi)政部負責(zé)管理的刑事司法行政、罪犯處置及監(jiān)獄運營資料, 1934年開始建立癮君子索引庫, 1963開始建立罪犯索引庫, 1968年醫(yī)生必須向內(nèi)政部上報癮君子情況, 1960年代開始建立監(jiān)獄索引庫, 1971年開始建立吸毒違法犯罪者索引庫。美國聯(lián)邦調(diào)查局建立的全國犯罪信息中心, 同時也是美國最大的就業(yè)信息中心、個人信息和身份中心, 直接或間接服務(wù)于全美國5.7萬個聯(lián)邦法院、州法院、地方刑事司法機構(gòu), 服務(wù)于全美國11萬名警察、檢察官、法官、緩刑官和矯正官。

現(xiàn)代國家的再分配能力, 同樣離不開以個人號碼和全國數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的現(xiàn)代認證。以“福利國家”著稱的國家職能, 從一開始就離不開對人的名稱、位置和數(shù)量等基本事實, 以及對身份、財產(chǎn)、行為及其各種特征的認證, 這種國民身份認證形式的世俗化是確保公共秩序與社會福利的關(guān)鍵。但這個過程直到19世紀末還未完成, 歐洲國家當(dāng)時難以把決策及于全體人民, 尤其無法讓農(nóng)村人看到自己作為國民的好處。到了20世紀中葉, 福利國家作為一種理想型國家在歐美發(fā)達國家建立起來以后, 國民體會到國家福利的好處, 開始有被納入認證體系的意愿, 這也意味著國民要向國家提供更多的個人資料。例如，美國1935年制定《社會保障法》,?將個人退休金的發(fā)放與納稅多少直接掛鉤,?為此專門花了五六年時間進行全國納稅人的收入與財產(chǎn)調(diào)查,?之后才正式啟動退休保障計劃。1950年建立全國生命統(tǒng)計局, 1960年改建為全國健康統(tǒng)計中心,?專職全國健康調(diào)查,?收集健康、教育和福利部所需的幾乎全部健康資料,?行政健康檔案則由1977年成立的新健康保護資助局保存。而健康、教育和福利部的社會保障局則是美國人口和經(jīng)濟資料最為集中豐富的國家機構(gòu),?擁有全國退休保險、傷殘補助、健康保障、兒童家庭補助所需的就業(yè)、收入、福利、受益者、福利支付等等全部資料。

▍未盡的討論

能否通過認證制度有效溝通國家與個人, 是一個國家是否成熟、是否正常的重要標(biāo)志。有了有效的溝通技術(shù),?借助人口普查、生命登記、經(jīng)濟普查、社會統(tǒng)計、個人號碼和全國數(shù)據(jù)庫等等認證形式,?國家有可能建立有效的認證體系, 從而在國家與個人之間實現(xiàn)直接溝通, 將國家意志直接貫徹于國民個體, 最大程度地降低中間環(huán)節(jié)的扭曲和損耗, 大大提高政治決策、法律與公共政策的有效性。進而, 讓每個國民不僅作為納稅人, 同時也是福利受益人, 讓每個國民的生命過程得到全面細致的關(guān)注, 才能穩(wěn)步提升人們的生活質(zhì)量, 保障人們的生命和經(jīng)濟社會安全。

簡言之, 認證堪稱國家最為基礎(chǔ)的“基礎(chǔ)權(quán)力”, 觀察認證實踐在發(fā)達工業(yè)化國家的演變軌跡和認證制度的生長延伸, 可以讓我們正視權(quán)利的認證成本, 對權(quán)利、自由、平等、財產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)及其限制有更豐富的理解, 對國家推行政教、實施法律、維護秩序、有效治理的努力有更可靠的想象, 對現(xiàn)代主權(quán)與治權(quán)的范圍與邊界有更準(zhǔn)確的界定。長遠來看, 這種平衡的理解與想象, 有助于我們建立一個強有力的民主法治國家。

作為努力走在現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化道路上的人口大國和文明古國,?在提升國家治理成效、增進國民福祉的同時,?中國基本認證制度建設(shè)的前途, 將在很大程度上改善一些領(lǐng)域的治理失靈狀況, 從而影響國家生活的未來面貌。在這個意義上, 中國政府1993至1994年開始全面啟動的國家信息化建設(shè), 其最成功之處不是對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、國民個體和社會生活的監(jiān)控, 而是國家的認證制度建設(shè), 是以服務(wù)絕大多數(shù)國民為旨歸的治理術(shù)的提升。這是中國國家治理越來越正?；⒃絹碓匠墒斓闹匾獦?biāo)志。

— ?文化縱橫2020年10月新刊目錄??—

▍域外

美歐跨大西洋關(guān)系的中國挑戰(zhàn)

任希鵬

▍封面選題：美國的百年未有之變局

01 中美沖突：國際經(jīng)濟層級體系的裂變

封凱棟

02 尋找新的“敵人” ：美國對華戰(zhàn)略加速調(diào)整的國內(nèi)根源

潘亞玲

03 從“帝國”到“國家”：美國國家能力轉(zhuǎn)型進行時

歐樹軍

04 里根政體的衰敗與美國重建的特朗普道路

左亦魯

05 疫情后大國關(guān)系新格局

紀明葵

▍城市政治經(jīng)濟學(xué)

06 全球化時代城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展

周偉林

▍公益理論與公益實踐

07 美國國家構(gòu)建過程中的科學(xué)公益

牛 可

▍技術(shù)革命與社會變遷

08 “防疫國家”的信息治理：實踐及其理念

戴 昕

09 區(qū)塊鏈與國家治理的融合重構(gòu)

李雯佳

▍中國發(fā)展模式再討論

10 進行中的開創(chuàng)：華為實踐的工業(yè)史意義

宋 磊

▍社會結(jié)構(gòu)變遷

11 精細分層社會與中產(chǎn)焦慮癥

熊易寒

12 當(dāng)小農(nóng)戶邁向大市場

譚同學(xué)

▍學(xué)術(shù)評論

13 文科為什么要交叉——兼論知識發(fā)展的一般規(guī)律

錢乘旦

▍后發(fā)國家發(fā)展道路

14 拉丁美洲的未竟工業(yè)化

程文君 鄭 宇

15 “弱國家”困境和埃及的再工業(yè)化前景

段九州

本文原載于《法學(xué)家》2012年第4期， 原標(biāo)題為《權(quán)利的另一個成本：國家認證及其西方經(jīng)驗》，篇幅所限，有所編刪。圖片來自網(wǎng)絡(luò)。版權(quán)所有，歡迎個人分享，媒體轉(zhuǎn)載請回復(fù)此微信獲得許可。