? 王思羽 上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院
【導(dǎo)讀】俄烏局勢似乎正迎來轉(zhuǎn)機。當(dāng)?shù)貢r間2022年3月29日，俄烏在土耳其伊斯坦布爾談判。土耳其表示，已做好準備組織俄烏兩國元首會面。危機之下，烏克蘭為何能頂住俄方進攻？土耳其又為何如此活躍？
本文指出，蘇聯(lián)轟然倒塌之后，基于不同訴求，俄烏這對東斯拉夫文明的雙生子在強調(diào)“二元”與“同質(zhì)”的劃分中漸行漸遠：俄羅斯鞏固承襲而來的舊地位，欲在后蘇聯(lián)國家空間內(nèi)建立一個國家集團和區(qū)域共同體，以重獲大國地位；烏克蘭則選擇國際社會新身份，提升與北約合作關(guān)系，軍事改革取得較大成效，并且還強化獨立史觀的宣傳和教育，力圖重塑整體國家認同。這些變數(shù)削弱了俄羅斯拿捏烏安全議題的能力和籌碼，使俄不得不盡早出手，以免出現(xiàn)更多后患。
作者認為，俄烏戰(zhàn)爭對全球軍事安全結(jié)構(gòu)、全球化經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成嚴重沖擊。俄羅斯面對持續(xù)的全面經(jīng)濟制裁和科技絞殺周期，國際外交環(huán)境日益孤立。歐洲將謀求常規(guī)威懾的加速武裝，北約則會在維護其安全秩序和價值觀方面變得更加強勢。隨著俄羅斯的經(jīng)濟萎縮和軍事消耗造成的國力下滑，歐亞地區(qū)的“中間地帶”屬性將進一步強化，域外大國和該地區(qū)部分傳統(tǒng)中等強國，將變得更加活躍。一個全新的、高度不確定的歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)周期可能剛剛到來。
本文原載《文化縱橫》2022年4月刊，原題為《歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)進程中的俄烏關(guān)系》，僅代表作者觀點，供諸君參考。
歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)進程中的俄烏關(guān)系
2022年2月24日，俄羅斯與烏克蘭之間爆發(fā)直接軍事沖突，不僅徹底顛覆了2014年克里米亞危機后俄烏兩國間岌岌可危的政治經(jīng)濟聯(lián)系，還使歐洲深度卷入這場“二戰(zhàn)”后烈度空前的熱戰(zhàn)所帶來的安全挑戰(zhàn)和冷戰(zhàn)結(jié)束以來前所未有的國際危機當(dāng)中，并對整個歐亞大陸乃至全球政治經(jīng)濟格局造成極強的震蕩與漣漪效應(yīng)，引發(fā)學(xué)界對冷戰(zhàn)后國際關(guān)系體系走向的廣泛關(guān)注與猜測。鑒于這場沖突背后許多關(guān)鍵驅(qū)動因素的復(fù)雜性與爭議性，加之信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)對局勢帶來的錯雜影響，我們需要將之置于冷戰(zhàn)后的歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)進程中，通過對俄烏兩國關(guān)系歷史及其各自在地區(qū)秩序方面角色定位變遷的回溯與分析，為觀察當(dāng)前局勢開拓出更為清晰透辟的視野。?
▍ 俄羅斯與烏克蘭歷史敘事中的彼此
俄羅斯與烏克蘭擁有共同的文明起源、模糊的文化邊界和特定的歷史記憶，但蘇聯(lián)的轟然倒塌，促使兩國在歷史敘事和身份構(gòu)建上邁向了截然不同的方向：烏克蘭選擇加強在國際社會中的新身份，俄羅斯則鞏固由衣缽承襲而來的舊地位。烏克蘭方面，利用俄烏共同歷史在增強國家凝聚力與民族團結(jié)意識方面所蘊含的巨大政治能量，構(gòu)建相對于俄羅斯的獨特、異稟的身份以鞏固主權(quán)和獨立，并消解長久以來東西部的族群分化；俄羅斯方面，則試圖從一種共享的歷史領(lǐng)土、語言和文化身份中，挖掘出以“俄羅斯世界”為中心的歷史敘事，以此奠定其在后蘇聯(lián)空間中的中心地位，并試圖恢復(fù)帝國逝去的榮光。
基于現(xiàn)代民族國家利益對歷史敘事的不同訴求，這對東斯拉夫文明的雙生子在強調(diào)“二元”與“同質(zhì)”的劃分中漸行漸遠，盡管兩國均聲稱他們來自基輔羅斯的遺產(chǎn)，亦或留里克王朝的正統(tǒng)繼承人，俄羅斯愈發(fā)頻繁地指責(zé)烏克蘭對“兄弟情誼”和共有文明身份的背叛，而后者則不斷控訴著“俄羅斯化”夾帶的不平等風(fēng)險：“告訴烏克蘭人我們在血統(tǒng)和精神上都來自基輔是沒有用的，同樣，期望讓俄羅斯人認識到第聶伯河以西的人是截然不同的群體這一事實也沒有用?！?/p>
公元9世紀后期，基輔羅斯實現(xiàn)黑海北岸各斯拉夫氏族和諸部落的統(tǒng)一與聯(lián)合，并獲得拜占庭正教的授權(quán)，成為東斯拉夫文明編年史中的起源政體。這一歷史源頭像一把雙刃劍，既使俄羅斯人、烏克蘭人和白俄羅斯人在文化血統(tǒng)上緊密粘連在一起，又導(dǎo)致了兩套相互排斥、競爭的主要歷史敘事。13世紀中葉，弗拉基米爾-蘇茲達爾和加利西亞-沃里尼亞兩大政治實體在羅斯公國的分裂中出現(xiàn)，它們都渴望成為羅斯的正統(tǒng)接班人。前者遠離基輔，但最終發(fā)展為莫斯科大公國，并驅(qū)逐蒙古人，鞏固了在整個區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)地位；后者雖兼顧母城，卻因衰落而不得不依靠“歐洲”，通過與波蘭-立陶宛聯(lián)邦建立更緊密的聯(lián)系來救亡圖存。
對于烏克蘭來講，加利西亞-沃里尼亞為基輔的王都繼承者這一歷史敘述對其構(gòu)建獨特的民族國家認同至關(guān)重要，也從根本上否定了莫斯科公國采用沙皇頭銜并自稱“所有羅斯的統(tǒng)治者”的合法性。而在俄羅斯看來，其統(tǒng)一羅斯后裔的正當(dāng)性，恰出自莫斯科公國掙脫外族控制枷鎖的光榮歷史。
因此，在現(xiàn)代民族主義思潮的拉扯下，真正的歷史早已被俄烏精英群體不斷放大、修正而成的兩套截然不同的對沖性敘事所掩埋。比如1654年哥薩克和沙皇之間簽署的《佩雷亞斯拉夫條約》，在俄羅斯和烏克蘭卻分別代表著統(tǒng)一史與吞并史；對蘇聯(lián)時期相關(guān)問題的諸多記述，同樣充滿了爭論；俄羅斯單方面對“大俄羅斯”超國家的文明結(jié)構(gòu)的團結(jié)情懷，也早已被部分烏克蘭精英指摘為俄羅斯推行帝國主義和身份同化的設(shè)詞?？傊?strong>俄烏各自的歷史鏡像呈現(xiàn)出大相徑庭的地區(qū)秩序構(gòu)想與角色定位，并在付諸實踐的過程中相互沖撞，造成彼此更進一步的隔閡。
▍ 歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)中的俄羅斯?
在許多人看來，當(dāng)代俄羅斯是一個強大而穩(wěn)定的新近復(fù)興大國。但事實上，俄羅斯一直在蘇聯(lián)繼任者的大國雄心和地緣政治“遺產(chǎn)”遭遇持續(xù)挑戰(zhàn)的矛盾交困中苦苦掙扎。俄羅斯聯(lián)邦獨立之際，曾陷入蘇聯(lián)解體導(dǎo)致的國家認同坍塌與中央權(quán)威喪失的復(fù)雜局勢中，交織雜糅的民族主義思潮和分離主義運動使其延承不久的合法疆界與國家上層建筑再度變得搖搖欲墜。俄當(dāng)局曾嘗試選擇一種積極融入和開放接納跨大西洋伙伴關(guān)系體系的地緣政治經(jīng)濟構(gòu)想，尋求通過主動加入歐洲的安全和經(jīng)貿(mào)體系，同美歐建立緊密聯(lián)系，激發(fā)出更強的政治威望和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?；并在傳統(tǒng)影響力投射空間對美歐的活動表現(xiàn)出忍讓和克制，以換取對國家整合力及在傳統(tǒng)地緣政治空間中主導(dǎo)力的強化，進而依此將瓦解的帝國身體拼湊起來。盡管俄羅斯在20世紀90年代經(jīng)過了多次嘗試，兩次車臣戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭無疑表明，這些舉措并未得到任何形式的回報，而千禧前后北大西洋公約組織的迅捷東擴及其對俄戰(zhàn)略關(guān)切的無視與沖擊，則使俄羅斯迎來一種“受制于人”與無助的雙重挫敗感。
2001年美軍進入阿富汗和中亞，俄羅斯愈加明確地在后蘇聯(lián)空間重塑自身在政治、安全領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的重要性。莫斯科通過增強與獨聯(lián)體國家的互動，建立起一套針對跨大西洋安全和經(jīng)貿(mào)體系的排他性一體化系統(tǒng)，將重振和主導(dǎo)歐亞空間、拒止美歐介入地區(qū)安全事務(wù)作為俄對外戰(zhàn)略的首要任務(wù)。在推動包括歐亞經(jīng)濟共同體（2000年）、集體安全條約組織（2002年）、單一經(jīng)濟空間（2003年）、關(guān)稅同盟（2007年）在內(nèi)的一系列地區(qū)整合后，俄羅斯再度獲得重構(gòu)歐亞地區(qū)秩序及域內(nèi)影響力的自信和抱負。勉強接受波羅的海國家并入歐洲之后，俄羅斯樹立了前所未有的戰(zhàn)略決心，要將剩余的后蘇聯(lián)國家共同構(gòu)成的歐亞地區(qū)作為其重獲世界大國地位的基礎(chǔ)——通過建立一個在面積、經(jīng)濟、人口和軍事特征上令美國、歐盟及中國等全球秩序主要參與者均無法忽視和回避的國家集團和區(qū)域共同體，使俄羅斯在世界政治舞臺上獲得更適配其衣缽的位置。
自2008年以來，舉凡俄格沖突、克里姆林宮對烏克蘭2014年政變后的強勢干預(yù)，俄武裝力量對克里米亞、敘利亞采取的行動，以及俄軍顧問團和軍事安保公司對非洲安全事務(wù)的頻繁參與，在在凸顯出俄政治行為背后越來越明晰的地緣思維驅(qū)動痕跡，以及擅用和拿捏安全議題撬動地緣格局的戰(zhàn)略偏好。無論是主動發(fā)起行動，還是對域外操縱甚至挑釁予以針對性回應(yīng)，俄都希望借由自身在軍事安全領(lǐng)域的實力根基和“強勢”形象，明確傳達其在內(nèi)線堅定維系歐亞地區(qū)秩序，在外線積極拓展“友俄”投射支點的意志力。在一種由實用主義、現(xiàn)實主義、理想主義及帝國自我形象共同交織而成的戰(zhàn)略思維驅(qū)動下，莫斯科逐漸建構(gòu)出一套在歐亞地區(qū)和全球支點國家進行匡扶、干預(yù)和提供安全的道德義務(wù)話語。正因如此，烏克蘭與俄羅斯在歷史、語言、文化、族群上模棱兩可的界限，加上各執(zhí)一詞的歷史敘事和身份認同歸屬，自然成為莫斯科勾勒和編制其地緣版圖以統(tǒng)御缺乏認同根基和經(jīng)濟紅利支撐的歐亞地區(qū)的一大焦慮點。
▍ 歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)中的烏克蘭
烏克蘭的歷史自始至終都以“東西方二元性”為標志。盡管今天的烏克蘭發(fā)展方向明顯指向西方，但在蘇聯(lián)解體后的很長一段時間里，無論烏克蘭社會抑或絕大部分精英，都并未重拾加利西亞-沃里尼亞王國的“歐洲身份”取向。
一方面，蘇聯(lián)對各個聯(lián)盟成員嚴格執(zhí)行國家計劃經(jīng)濟，這一經(jīng)濟分工體系對后蘇聯(lián)地區(qū)國家間的經(jīng)濟與政治關(guān)系產(chǎn)生了重大影響，尤其是烏克蘭這樣重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。烏克蘭獨立后，其多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)鏈的正常運轉(zhuǎn)與產(chǎn)品市場盈利仍高度依賴于與獨聯(lián)體國家，特別是俄羅斯聯(lián)邦間的貿(mào)易關(guān)系。這使得烏克蘭的國際經(jīng)濟合作陷入一種被動境地，需要最大程度地將對俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系視為“優(yōu)先”的戰(zhàn)略關(guān)系。該聯(lián)系有著悠久的歷史傳統(tǒng)：頓涅茨克盆地的動力煤開采和冶金行業(yè)在全俄舉足輕重，這一地位幾乎貫穿了自19世紀80年代以來的整部沙俄帝國和蘇聯(lián)歷史，導(dǎo)致烏克蘭與其他后蘇聯(lián)新興國家在經(jīng)濟上高度依存。
另一方面，烏克蘭的煤鐵、糧食、機械制造產(chǎn)業(yè)幾乎成了整個俄蘇國家重工業(yè)體系運轉(zhuǎn)的保障，基輔每年的財政貢獻成為中央預(yù)算不可或缺的一環(huán)?！耙粦?zhàn)”之前，烏克蘭工業(yè)在整個俄帝國工業(yè)生產(chǎn)中的份額就達到了24.3％。到“二戰(zhàn)”爆發(fā)前，烏克蘭包攬了蘇聯(lián)63％的鐵礦石、50％的煤炭、61％的鑄鐵、47％的農(nóng)業(yè)機械以及25％的電力產(chǎn)能,并擁有包括機械、電氣、化工、冶金等工業(yè)分支在內(nèi)的完善重工業(yè)體系。此外，烏克蘭從蘇聯(lián)繼承的軍事結(jié)構(gòu)和力量是在蘇聯(lián)隨時準備與西方進行全球性戰(zhàn)爭的狀況下形成的，高達90多萬的人員編制，以及包括6500輛坦克、7000輛裝甲車、1500架作戰(zhàn)飛機和百余艘作戰(zhàn)艦艇在內(nèi)的現(xiàn)役及儲備武器裝備規(guī)模，使得該國誕生之初即成為當(dāng)時歐洲地區(qū)貨真價實的軍事巨人之一。因此，在后蘇聯(lián)的烏克蘭精英們看來，烏克蘭既不是、也不必再充當(dāng)莫斯科劃定的舊聯(lián)盟域內(nèi)不均衡的安全和經(jīng)濟關(guān)系之下的附庸。
所以我們看到，一方面，在烏克蘭，基于烏俄之間的經(jīng)濟依賴這一客觀歷史事實，加之糟糕的休克療法經(jīng)歷，懷疑歐洲的觀點在國家補貼廣泛覆蓋的大型企業(yè)工人、小農(nóng)、退休人員和公務(wù)員中間盛行。但另一方面，持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品和金屬制品貿(mào)易摩擦、天然氣債務(wù)和克里米亞租借危機，表明俄羅斯有意將雙邊貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)為政治收益問題，意欲迫使烏克蘭逐步變得更加易于管理或屈服。尤其是當(dāng)俄羅斯把經(jīng)濟杠桿更多地用在對烏關(guān)系上時，烏俄彼此的經(jīng)濟依賴關(guān)系演變?yōu)樵絹碓矫黠@的政治性對抗。
可以說，烏克蘭社會和精英群體基于其豐厚的蘇聯(lián)遺產(chǎn)、自然稟賦和歷史文明沉淀，自蘇聯(lián)消亡后即嘗試成為一個獨立自主的地區(qū)性大國。基于這種戰(zhàn)略愿景和角色定位，在歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)的過程中，烏克蘭始終扮演著一個在口號上強調(diào)平等、在締約上尤其警惕、在行動上若即若離的角色。基輔歷屆政府的行動選擇，無疑印證了這樣一個事實——無論是否明確接受融入歐洲的想法，烏克蘭絕沒有恢復(fù)與俄羅斯之間“舊婚姻”的打算。因此當(dāng)俄羅斯愈加明確地傳達維系、主導(dǎo)歐亞地區(qū)秩序的意愿和恢復(fù)地緣政治的“收攏”使命時，烏克蘭就愈加清晰地產(chǎn)生“脫出”的沖動。在這一過程中，包括斯基泰文化和獨立的加利西亞-沃里尼亞王國在內(nèi)的一系列歷史敘事，自然成為烏克蘭年青一代對俄“掙扎和反抗”的精神寄托。
▍ 2014年克里米亞危機后的烏克蘭變量?
克里米亞危機和頓巴斯沖突爆發(fā)，雖使俄烏關(guān)系降至冰點，但并未徹底顛覆兩國間藕斷絲連的關(guān)系。然而，烏克蘭國內(nèi)近年來發(fā)生的一系列變革，卻在不斷撼動著俄羅斯在這場對弈輪盤開局時所占據(jù)的優(yōu)勢和主動。
面對國家安全威脅驟增的急迫壓力，特別是其軍隊在2014~2015年對抗東部分離武裝戰(zhàn)斗中出現(xiàn)的嚴重失利，例如在伊洛瓦伊斯克和杰巴利采沃遭受的驚人損失與潰敗，使得烏克蘭政府對單憑軍事手段解決東部地區(qū)的能力估計和預(yù)期嚴重不足，軍事與國防的系統(tǒng)性改革被提上緊急議程。為在較短周期內(nèi)達到成效，并努力將主要資源集中在關(guān)鍵優(yōu)先事項上，烏政府開始制定詳細科學(xué)的計劃安排，根據(jù)軍事安全體系在2014年沖突后暴露出的一系列問題，對先前歷次軍事改革的成效進行評估和糾偏，重新確立了軍事建設(shè)發(fā)展的方向與目標。
烏軍事改革轉(zhuǎn)向恢復(fù)領(lǐng)土完整、應(yīng)對俄軍事威脅和增強國防體系的能力建設(shè)，首次明確將融入北約集體安全系統(tǒng)寫入戰(zhàn)略任務(wù)。此外，烏克蘭嚴格設(shè)立了安全和國防部門預(yù)算的配額比例下限，引入公私合作機制及更科學(xué)和透明的戰(zhàn)略研究與評估機制，確立了以全面仿效北約國家模式建設(shè)國家軍事力量的目標，包括按照北約標準建立有效的作戰(zhàn)中樞控制和網(wǎng)絡(luò)防御與信息保護系統(tǒng)，并成功建立起獨立的特種作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)、領(lǐng)土防御（民兵）制度體系，在國防領(lǐng)域的預(yù)算政策中引入北約原則和預(yù)算計劃方法、綜合電子采購系統(tǒng)等。
可以說，烏克蘭的軍事發(fā)展與軍力建設(shè)在短期內(nèi)已取得顯著進展，使其國防能力進入一個復(fù)興的新軌道與周期。2019年，澤連斯基和人民公仆黨在大選中贏得壓倒性勝利，獲得最高拉達席位中的絕對多數(shù)。澤連斯基政府抓住總統(tǒng)府、內(nèi)閣和立法院高度一致的權(quán)力契機，強化烏克蘭獨立史觀的宣傳和教育，提升烏克蘭與北約間的軍事合作關(guān)系，以增強民族凝聚力，強化守土防御。烏國內(nèi)社會的整體國家認同感因此產(chǎn)生很大改變，軍事改革成效也不容小覷。這些變數(shù)使俄羅斯拿捏烏安全議題的能力、籌碼遭遇貶值風(fēng)險，迫使俄羅斯不得不面對更多的不確定性挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的衍生阻力。
▍ 俄烏沖突的可見影響
俄烏沖突是一場發(fā)生在歐洲地理空間內(nèi)、“二戰(zhàn)”后規(guī)?？涨啊⑿再|(zhì)特殊的地區(qū)沖突，對全球軍事安全結(jié)構(gòu)與態(tài)勢、全球化經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成嚴重沖擊。一方面，俄羅斯已無法回避持續(xù)的全面經(jīng)濟制裁和科技絞殺周期的重壓后效，不得不面對相對孤立的國際外交環(huán)境。另一方面，安全危機將歐洲推向一個謀求常規(guī)威懾的加速武裝新階段，在普遍的軍事安全焦慮呼聲中，北約將在維護其安全秩序和價值觀準則方面變得更加強勢。此外，隨著俄羅斯的經(jīng)濟萎縮和軍事消耗造成的國力下滑與其對歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)的主導(dǎo)意愿間矛盾的進一步凸顯，歐亞地區(qū)的“中間地帶”屬性或?qū)⒃诙碛绊懯轿⒌倪^程中進一步強化，域外大國和部分在該地區(qū)擁有歷史和文化符號的中等強國將變得更加活躍。一個全新的、高度不確定的歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)周期可能剛剛到來。
本文原載 《文化縱橫》2022年4月刊8-11頁，原題為《歐亞地區(qū)秩序重構(gòu)進程中的俄烏關(guān)系》 ，歡迎個人分享，媒體轉(zhuǎn)載請聯(lián)系本公眾號。
