? 龐大鵬丨中國社科院俄羅斯研究中心

? 王儒西 (整理)

【導(dǎo)讀】2019年2月11日，普京的重要智囊蘇爾科夫發(fā)表《長久的普京之國》，將普京的治國理念與舉措概括為＂普京主義＂。“普京主義”集中反映了俄羅斯精英階層對國家發(fā)展之路的探索，意在回答俄羅斯需要什么樣的發(fā)展模式和運(yùn)行體制，以更好地實(shí)現(xiàn)國家崛起?！捌站┲髁x”不僅是時(shí)代的產(chǎn)物，具有清晰的內(nèi)在邏輯，而且與俄羅斯的國家特征和俄羅斯歷史上的國家治理傳統(tǒng)一脈相承。理解“普京主義”，認(rèn)識俄羅斯的發(fā)展道路，是研究俄羅斯的前提。2019年4月20日，由《文化縱橫》雜志、南都觀察主辦的“一期一會”沙龍，邀請了中國社會科學(xué)院俄羅斯研究中心主任龐大鵬研究員作專題演講?，F(xiàn)場座無虛席，氣氛熱烈。本文系根據(jù)講座內(nèi)容整理而成。

 

▍分析框架：“三個(gè)普京”

 

“普京主義”里面，實(shí)際上有三個(gè)普京：具體的普京、抽象的普京和系統(tǒng)的普京（在政治系統(tǒng)中的普京）?！熬唧w的普京”是指普京本身是一個(gè)執(zhí)政者，是國際政治學(xué)中人的因素。“抽象的普京”是說普京本人代表的是俄羅斯國家，反映的是俄羅斯的國家利益與國家特性?！跋到y(tǒng)的普京”，即在政治系統(tǒng)中的普京，指的是一個(gè)政治系統(tǒng)有輸入和輸出復(fù)雜的過程，普京只是這個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)要素；一旦普京本人的執(zhí)政理念和舉措在俄羅斯形成一種執(zhí)政模式之后，普京本人和系統(tǒng)發(fā)展本身之間也許就不是完全一致的。比如常常有人說俄羅斯現(xiàn)在能源型經(jīng)濟(jì)這么嚴(yán)重，俄羅斯甚至都是世界經(jīng)濟(jì)的附庸，為什么不改革？事實(shí)上，對俄羅斯發(fā)展弊端認(rèn)識和理解最深刻的人就是普京。普京早就指出，俄羅斯不實(shí)行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，就是死路一條。但是普京是在他一手打造的政治系統(tǒng)當(dāng)中的，這個(gè)系統(tǒng)所形成的治理模式本身如果缺乏動力的話，即便普京本人意識到俄羅斯的問題，這個(gè)系統(tǒng)會排斥被認(rèn)為是破壞穩(wěn)定的因素。所以普京是處在這樣的政治系統(tǒng)中的普京，他受到系統(tǒng)本身的制約。

從這三層普京出發(fā)，蘇爾科夫提出的“普京主義”就相應(yīng)有三個(gè)層面的含義。第一個(gè)層面是“具體的普京”，即普京本人的舉措。普京本人執(zhí)政將近20年，他采取的執(zhí)政舉措，他所展現(xiàn)出來的執(zhí)政理念是很成系統(tǒng)的。第二個(gè)層面是從“抽象的普京”這個(gè)含義來講，普京本人所展現(xiàn)出來的舉措和理念，都表現(xiàn)出了俄羅斯國家性和總統(tǒng)人格特質(zhì)的結(jié)合。通過研究普京，通過研究“普京主義”，我們可以解讀俄羅斯問題研究的三個(gè)關(guān)鍵詞：國家性、人民性和聚合性。第三個(gè)層面，從政治系統(tǒng)中的普京的角度來看，我們實(shí)際上是看普京模式和俄羅斯發(fā)展道路的前景，這個(gè)系統(tǒng)究竟是一個(gè)什么樣的系統(tǒng)？根據(jù)我自己 的研究體會，俄羅斯具備一個(gè)政治控制非常強(qiáng)的治理體系，但是治理績效在遞減，有可能最后很多挑戰(zhàn)甚至危機(jī)源自模式本身。這也符合俄羅斯國家歷史上鐘擺式的發(fā)展規(guī)律：俄羅斯的歷史總會有一個(gè)爬坡、強(qiáng)盛、崩潰、衰敗，再起來再爬坡的過程。這是俄羅斯歷史的間斷性特點(diǎn)，它與俄羅斯的治理模式是緊密相關(guān)的。

 

▍“普京主義”要解決的基本問題

 

“普京主義”所要解決的基本問題，其實(shí)都是歷史上懸而未決問題在當(dāng)代情景中的延續(xù)。以下四個(gè)問題，都是“普京主義”研究的基本問題，也是普京在這個(gè)時(shí)代要回答的核心問題。

第一個(gè)問題是國家建設(shè)、社會制度這個(gè)層面的。蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯究竟要實(shí)行什么樣的社會政治制度？西方那種資本主義制度嗎？還是要回到過去，再實(shí)行集權(quán)制度？還是說創(chuàng)造一條符合俄羅斯當(dāng)前階段特點(diǎn)和歷史傳統(tǒng)的道路、制度呢？俄羅斯歷史上始終處理不好國家和市場的關(guān)系，那么蘇聯(lián)解體后國家應(yīng)如何定位？在國家經(jīng)濟(jì)生活中如何發(fā)揮作用？繼續(xù)像歷史上一樣偏重軍事，還是說要把國家治理的優(yōu)先方向集中提高俄羅斯國內(nèi)生活的民眾水平？

第二個(gè)問題，從地緣政治上說，蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯的西部邊界實(shí)際上退回到300年前彼得大帝剛要開始擴(kuò)張時(shí)的邊界。這時(shí)就面臨一個(gè)問題：是再次要像歷史上一樣，把后蘇聯(lián)空間的成員國重新一體化進(jìn)行發(fā)展呢？還是守著現(xiàn)有的國土疆域內(nèi)，按照正常國家的形式發(fā)展？這就是地緣政治上的基本問題。

第三個(gè)問題，在文化和意識形態(tài)上，蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯國內(nèi)最大的一個(gè)缺失，是那種大國榮耀、民族自豪感的缺失，普京2011年再次回歸克里姆林宮的時(shí)候，一提到歐亞聯(lián)盟就得到選民的支持，可見在俄羅斯民眾中，這種大國榮耀的意識是多么強(qiáng)烈。普京前八年之所以能成功，也是因?yàn)樗ㄟ^治理，恢復(fù)了老百姓對于俄羅斯的大國榮譽(yù)感。那么，一個(gè)復(fù)興的俄羅斯是不是需要一個(gè)統(tǒng)一的思想？是不是需要一個(gè)讓全社會都要接受，并且可以指導(dǎo)俄羅斯發(fā)展的思想？

第四個(gè)問題，從國際關(guān)系上來講，俄羅斯百年以來面臨的核心問題就是俄羅斯和西方的關(guān)系問題。在俄羅斯的意識中，東方總是落后的，西方是先進(jìn)的，盡管俄羅斯危機(jī)之后現(xiàn)在向東看，但是只要?dú)W洲和美國伸出橄欖枝，俄羅斯就會轉(zhuǎn)向西方，轉(zhuǎn)到歐洲的懷抱。那么，是要積極融入西方世界，還是要兼顧東西，實(shí)施大歐亞戰(zhàn)略，成為歐亞大陸的強(qiáng)國？

 

▍“普京主義”的特點(diǎn)

 

蘇爾科夫這篇文章其實(shí)在很大程度上回答了以上這些問題。下面，我們通過蘇爾科夫的文章《長久的普京之國》來看看究竟俄羅斯人自己是如何理解“普京主義”的。

這篇文章之所以重要，是因?yàn)樗谝淮我怨俜降纳矸輰ζ站┻^去將近20年乃至當(dāng)前國際形勢下，俄羅斯處在什么樣的國際地位做出了自己的回答，并提出了“普京主義”這個(gè)概念。文章毫不諱言地闡述了普京主義的許多核心內(nèi)容，指出“普京主義”的本質(zhì)就是外生性、軍事性、人民性。什么是外生性？蘇爾科夫明確無誤的指出：現(xiàn)在的俄羅斯終于擺脫了蘇聯(lián)解體之后俄羅斯一直分崩離析的境地終于走上了一條回到了自身合乎常理的、唯一可能的狀態(tài)，即日益強(qiáng)大的、領(lǐng)土不斷擴(kuò)張的多民族一體性。

第二點(diǎn)是軍事性。文章指出，俄羅斯國家的軍事警察職能是最為重要、最具有決定性意義的職能。俄羅斯從來都認(rèn)為軍事的重要性高于經(jīng)濟(jì)，高于從事貿(mào)易的商人。

第三點(diǎn)是人民性。文章指出，俄國歷史上一共存在過四種國家形式，一種是在15-17世紀(jì)，伊凡三世所建立的莫斯科和全俄大公國，第二個(gè)國家形式就是18-19世紀(jì)，彼得大帝建立的俄羅斯帝國的形式，第三個(gè)在20世紀(jì)，列寧建立的蘇聯(lián)，第四個(gè)就是普京在21世紀(jì)建立的當(dāng)代俄羅斯聯(lián)邦的國家形式。蘇爾科夫認(rèn)為，在不同的歷史時(shí)期，俄羅斯國家模式雖然表現(xiàn)不一，但內(nèi)在的本質(zhì)是一樣的，俄羅斯國家的歷史結(jié)構(gòu)要素是一致的。這四種國家形式都是凸顯了意志堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人的重要性，并且最高領(lǐng)袖和人民之間是一種天然的信任關(guān)系。

 

▍“普京主義”的基礎(chǔ)

 

重點(diǎn)說說“人民性”這個(gè)概念。由“普京主義”的人民性，就引出《長久的普京之國》的核心觀點(diǎn)：“普京主義”基礎(chǔ)或者俄羅斯在歷史上國家結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，本質(zhì)就是因?yàn)槎砹_斯不是一個(gè)深暗國家，因?yàn)槎砹_斯有深層人民。俄羅斯的深層人民是俄羅斯的最高領(lǐng)袖天然的民意信任基礎(chǔ)。

深暗國家（Deep State）本意是說西方社會是深暗國家，民主都是外在形式都是工具而已，本身是不透明的，決策不透明，真正的民主溝通參與也不透明。蘇爾科夫反其意而用之，認(rèn)為俄羅斯不是深暗國家，因?yàn)槎砹_斯一切事情都是放在明面上，因?yàn)槎砹_斯有深層人民。深層人民指的是，在俄羅斯無論是哪種國家結(jié)構(gòu)形式，在俄羅斯任何一個(gè)歷史時(shí)期，總有一批這樣的人，做調(diào)查也調(diào)查不出來，通過社會學(xué)問卷也調(diào)查不出來，但是當(dāng)俄羅斯國家歷史出現(xiàn)衰敗轉(zhuǎn)折的時(shí)候，這批人可以把國家拉回正確的軌道。俄羅斯實(shí)行保守主義也好，自由主義也好，社會主義也好，最終實(shí)行都是符合俄羅斯傳統(tǒng)價(jià)值觀的發(fā)展道路。這樣的一批人，他們可以是財(cái)政預(yù)算人員，是公務(wù)員，也可能是工人，也可能是農(nóng)民，散布在俄羅斯國內(nèi)，每當(dāng)俄羅斯有危難的時(shí)候，就會有這樣一群深層的人。這就是俄羅斯的人民性。

這樣的一批人民還擁有一個(gè)特點(diǎn)：無條件、天然信任最高領(lǐng)袖。蘇爾科夫認(rèn)為俄羅斯有一個(gè)傳統(tǒng)，在俄羅斯存在最高領(lǐng)袖和人民之間這種天然的信任和溝通關(guān)系。俄羅斯的社會結(jié)構(gòu)、政治模式都是為了把最高領(lǐng)袖和深層人民之間的溝通打通?，F(xiàn)在我們在講民主要有社會民意基礎(chǔ)，普京獲得高支持率要靠民意基礎(chǔ)，但是如果我們深刻理解這篇文章之后，就會進(jìn)一步理解在這個(gè)基礎(chǔ)上還有更高一層，就是所謂深層人民和最高領(lǐng)袖之間的天然信任關(guān)系。

 

▍“普京主義”的政治意義

 

第一點(diǎn)，“普京主義”是在俄羅斯國內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)隱憂的時(shí)候被官方正式提出的。這和去年俄羅斯政治形式密不可分。去年俄羅斯總統(tǒng)大選，普京以投票率和得票率兩個(gè)70%當(dāng)選，這是一個(gè)莫大的政治合法性來源，在現(xiàn)在世界各國投票率偏低、紛紛進(jìn)入二輪選舉的情況下，普京以兩個(gè)70%當(dāng)選，開局非常好。但是僅僅經(jīng)過一個(gè)退休金制度改革，普京到9月份地方選舉之后，信任指數(shù)就史無前例地降低到35%左右。所以蘇爾科夫這篇文章有應(yīng)對俄羅斯國內(nèi)局勢嚴(yán)峻的考慮，想進(jìn)一步振奮民情，幫助普京延攬民意。

第二點(diǎn)，今天的俄羅斯有一個(gè)“2024問題”，2024年這一任總統(tǒng)任期結(jié)束后，普京怎么辦，俄羅斯向何處去？“普京主義”的提出實(shí)際上暗示俄羅斯將進(jìn)入“沒有普京的普京”時(shí)代。普京的治理模式和俄羅斯歷史上的國家模式內(nèi)核形式完全一致，普京本人不在，“普京主義”也會延續(xù)。這就是俄羅斯的百年生存發(fā)展模式。

第三點(diǎn)，《長久的普京之國》這篇文章講的是俄羅斯的內(nèi)政，蘇爾科夫還在2018年發(fā)表過一篇特別重要的文章，叫《混血者的孤獨(dú)》，講的是俄羅斯的外交。認(rèn)為烏克蘭危機(jī)后，俄羅斯進(jìn)入了2014+時(shí)代，俄羅斯以后既不做東方的西部，也不做西方的東部，俄羅斯就是一種獨(dú)特的文明。蘇爾科夫這兩篇文章，暗示了俄羅斯也要作為一種文明型國家，要立于歐亞大陸中心地位，不要做中心的邊緣這樣的思想。

《長久的普京之國》回答了“普京主義”是什么和為什么會有“普京主義”（因?yàn)槠站┑倪@種執(zhí)政理念和模式，是和俄羅斯一以貫之的俄羅斯國家特性是吻合的），但是有意無意地沒分析“普京主義”現(xiàn)在政治績效怎么樣，只是泛泛地談到“普京主義”模式，這也是和普京現(xiàn)在面臨的困境有關(guān)，俄羅斯現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下滑，外交面臨國際制裁。

 

▍“普京主義”的前景

 

普京執(zhí)政近二十年，俄羅斯從“全盤西化”向俄羅斯傳統(tǒng)回歸。在繼承葉利欽改革成果的同時(shí)，普京強(qiáng)調(diào)在俄羅斯歷史、文化和精神的基礎(chǔ)上保持俄羅斯特色并實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化。

“普京主義”不僅是時(shí)代的產(chǎn)物，具有清晰的內(nèi)在邏輯，而且與俄羅斯的國家特征和俄羅斯歷史上的國家治理傳統(tǒng)一脈相承，其內(nèi)涵可以概括為俄羅斯政治的控制性、俄羅斯經(jīng)濟(jì)的政治性和俄羅斯外交的外延性。

上面談過了俄羅斯語境下的“普京主義”。而西方國家對“普京主義”的理解主要包括三點(diǎn)：一是反西方主義；二是帝國思維；三是集權(quán)體制。西方與俄羅斯對“普京主義”的評價(jià)不盡相同，這與雙方在俄羅斯發(fā)展道路、戰(zhàn)略平衡問題、地緣政治等問題上的利益與看法不同密切相關(guān)。

總起來看，普京執(zhí)政以來，俄羅斯繼續(xù)堅(jiān)持憲政民主的政治制度和市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度，雖然是不完善的，但同時(shí)也是不可移轉(zhuǎn)的。與此同時(shí)，俄羅斯面臨嚴(yán)重的困難和潛在的危機(jī)，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理效率、技術(shù)裝備、腐敗治理等指標(biāo)來看，沒有好轉(zhuǎn)，反而在惡化。

俄羅斯目前的體制模式總起來看維持穩(wěn)定有余，促進(jìn)發(fā)展不足。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，但真正意義上的長期穩(wěn)定建立在發(fā)展的基礎(chǔ)上。未來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，普京依然面臨國內(nèi)問題的三大挑戰(zhàn)。一是如何把政治穩(wěn)定與政治現(xiàn)代化結(jié)合起來，既能增強(qiáng)政治活力又能確保政治控制，二是如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式避免經(jīng)濟(jì)衰退，三是如何應(yīng)對俄羅斯與外部世界的變化以實(shí)現(xiàn)大國崛起的歐亞戰(zhàn)略。在當(dāng)前的國內(nèi)外形勢發(fā)展的背景下，俄羅斯向何處去仍然是值得關(guān)注和研究的重大戰(zhàn)略問題。